Alkoholia automaattiin
Iltalehti testasi, miten alkoholin tilaaminen ulkomailta tapahtuu laillisesti. Juomat saapuivat lopulta perille, mutta toisen tilauksen yhteydessä paljastui kukkaroa kirpaiseva yllätys.
Hanna Gråsten-Lahtinen, Jarno Liski
Tänään klo 17:56
Hinnat ovat epäilyttävän halpoja. Litra Koskenkorvaa 12,99 euroa, kolme litraa ranskalaista valkoviiniä 10,99 euroa. Erikoistarjouksessa on viisi litraa punaviiniä, josta on mennyt päiväys. Hinta 3,99 euroa.
Ja onnenpyörä-arvonnasta päälle vielä pullo australialaista punaviiniä, kunhan tilaus on vähintään sata euroa ja tilaaja kertoo olevansa yli 18-vuotias.
Näin toimii ennennäkemättömälle tasolle räjähtänyt alkoholin nettikauppa Suomeen. Jopa kymmeniä miljoonia litroja alkoholia virtaa vuosittain maahan Tullin tai verottajan koskematta.
Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) hallinnonala on keskittynyt 16 vuotta ylläpitämään tulkintaa alkoholin etämyynnin kiellosta. Laissa etämyyntiä ei ole kielletty, joten poliittisen vastuunpakoilun takia tilannetta on pyritty hallitsemaan pelottelukampanjoilla.
Pelottelu ei enää tehoa. Alkoholin nettikaupasta on tullut viini- ja olutharrastajien pienimuotoisen toiminnan sijaan koko kansan huvia.
Iltalehti testasi, miten alkoholin tilaaminen ulkomailta tapahtuu laillisesti. Juomat saapuivat lopulta perille, mutta toisen tilauksen yhteydessä paljastui kukkaroa kirpaiseva yllätys.
Ensin täytyy selvittää viranomaisten ohjeet alkoholin tilaamisesta ulkomailta. JANI KORPELA
Varoituksia
Suomen viranomaiset ovat pitäneet kansalaiset ja yrittäjät epätietoisina siitä, onko alkoholin nettikauppa laillista vai ei ja millä ehdoilla.
Ensin selvitämme, miten viranomaiset ohjeistavat kansalaisia alkoholin tilaamisesta ulkomailta. Google ohjaa ensimmäisenä Tullin sivuille. Soitamme Tullin neuvontaan.
Haluaisin tilata alkoholia ulkomailta netin kautta. Miten se tapahtuu niin, että en ainakaan rikkoisi lakia, kun tästä on ollut vähän sekavaa viestiä?
– En uskalla nyt oikein neuvoa, kun tämä on ollut niin kuuma peruna, että miten se nyt menee, asiakaspalvelija sanoo.
Hän ohjaa soittamaan Verohallinnon neuvontaan. Verottajalta saamme ohjeeksi, että mikäli nettikauppa ohjaa sivuillaan asiakasta käyttämään jotain kuljetusyritystä, kyseessä on etämyynti ja myyjän pitäisi maksaa valmisteverot Suomeen.
Jos taas mitään vihjeitä kuljetusyrityksestä ei sivuilta löydy, kyseessä on etäosto, eli ostajan itse tulee järjestää kuljetus ja maksaa verot.
– Siinä on aina riski, kun ulkomailta lähtee tilaamaan, että tavara jää saamatta tai jää Tulliin seisomaan, kunnes asiat on selvitetty, asiakaspalvelija varoittaa.
Varoitukset kuulostavat tutuilta.
Alkoholin nettikaupan valtava suosion kasvu perustuu siihen, että verovalvonta on ollut heikkoa. Tämän syynä on se, ettei lainsäädäntöä ole kehitetty, vaan kontrollikeinona on luotettu kansalaisten ja yrittäjien pelottelemiseen.
Esimerkiksi Tulli pelotteli kuluttajia vuonna 2014 sillä, että alkoholia netistä tilannut saattaa syyllistyä veropetokseen. Tulli avasi ja laputti alkoholilähetyksiä. Tullin virkamiehet korostivat julkisuudessa, että ostajien on vaikea tietää, onko verovelvollinen myyjä vai tilaaja.
– Kun kuluttaja saa Tullin tekemän verotuspäätöksen ja pahimmassa tapauksessa jopa kutsun kuulusteluihin epäiltynä lievästä veropetoksesta, niin silloin vasta selviää, että ei se ollutkaan mikään etämyyjä, Tullin silloinen ylitarkastaja
Seppo Raitolahti sanoi
Uudessa Suomessa.
Tulli ei kerro, paljonko esitutkintoja on käynnistetty alkoholin verkkokaupasta. Valmistuneita etäostoon liittyviä tutkintoja on kuitenkin ollut Tullilla vain muutamia vuosina 2014–2021. Näistä useampi päätettiin ei rikosta -perusteella, koska kyseessä katsottiin olleen etämyynti ja myyjä olisi ollut verovelvollinen, ei ostaja.
Tulli on havainnut verottomia tilauksia vähintään useita tuhansia vuodessa, joten näyttää siltä, että alkoholin tilaaja on joutunut rikostutkinnan kohteeksi äärimmäisen harvoin.
Valmisteverotuksen riskivastaava
Lasse Jutila Verohallinnosta kertoo, ettei hänen tiedossaan ole Verohallinnon tekemiä alkoholin etäostoa koskevia tutkintapyyntöjä.
Moraalinen ongelma
Päätämme jatkaa alkoholitilausta. Verottajan ja Tullin näkemys on nykyisin selkeä: etämyynti ja etäosto ovat sallittuja, kunhan myyjä tai ostaja maksaa verot.
Myöskään lupa- ja valvontavirasto Valviran kansalaisille laatima ohje ei kiellä ostajaa tilaamasta alkoholia ulkomailta.
Näin Valvira ohjeistaa alkoholin tilaamiseen ulkomailta omaan käyttöön. VALVIRA
Etsimme verkkokauppoja, jotka toimittavat alkoholia Suomeen. Se on helppoa. Sivustoja löytyy hetkessä kymmeniä, ja monet niistä ovat suomenkielisiä.
Päädymme tilaamaan suomalaisten suosimasta saksalaisesta verkkokaupasta, joka on aiemmin ohjannut sivuillaan kuljetusyhtiön valintaan. Kyseessä pitäisi siis olla selkeä etämyynti, jossa verojen maksu kuuluu myyjälle.
Ostoskoriin päätyy litra votkaa, 16,59 euroa, kaksi hanapakkausta chileläistä viiniä, 14,59 euroa ja sekä puolen litran pullon suomalaista salmiakkikossua, 10,19 euroa.
Hintojen perusteella on selvää, ettei myyjä maksa veroja Suomeen. Suomessa ostajalle ei kuitenkaan tule seuraamuksia, jos hän tilaa alkoholia etämyyjältä, joka ei hoida verovelvollisuuksiaan.
Seuraa moraalinen pohdinta. Haluammeko jatkaa tilausta, jos emme itse joudu ongelmiin?
Moni suomalainen on päättänyt halvan alkoholin vuoksi sanoa kyllä.
Näin alkoholin tilaaminen ulkomailta tapahtuu laillisesti.
Valtaosa säännösten vastaisesti
Valtiovarainministeriön alaiset Verohallinto ja Tulli toivovat, että etämyyjät rekisteröityisivät ja käyttäisivät veroedustajaa Suomessa. Tämä turvaisi verosaatavia Suomeen sekä helpottaisi viranomaisvalvontaa.
Samaan aikaan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla alkoholin etämyyntiä on yritetty kaikin keinoin estää. Kun kiellon kirjaaminen lakiin ei ole onnistunut EU-komission vastustuksen vuoksi, on yritetty ylläpitää mielikuvaa siitä kiellettynä toimintana.
Epäselvä tilanne on käymässä Suomelle kalliiksi.
Viime vuonna Suomen verottajalle tietojaan ilmoitti vain 15 etämyyjää, jotka maksoivat Suomeen veroja noin puoli miljoonaa euroa. Tämä on pisara kaikesta alkoholin nettikaupasta.
Iltalehden laskelman mukaan viime vuonna alkoholin nettikaupasta jäi maksamatta peräti 80,6–161 miljoonaa veroeuroa. Verottaja saa perittyä tästä jälkikäteen erittäin pienen siivun.
Verottajan on ensin osoitettava, kuka on verovelvollinen. Näyttökysymyksistä tulee erittäin vaikeita, kun verovelvollisuuden ratkaisee se, onko myyjä jotenkin avustanut kuljetuksen järjestämisessä vai ei.
Kun verotuspäätöksiä saadaan tehtyä, suurilla keskieurooppalaisilla verkkokaupoilla on resursseja tapella veroista oikeudessa vuosien ajan. Suomalaisten liikemiesten Viroon perustamat yhtiöt todennäköisesti hakeutuvat konkurssiin ja korvataan uusilla.
Verottajalle olisi todellinen riemuvoitto, jos se onnistuisi keräämään summasta edes puolet. Sekin tarkoittaisi kymmenien miljoonien veromenetyksiä.
Summa on pois paitsi Suomen valtion budjetista, myös käytännössä tukea niille alkoholin nettikauppiaille, jotka veroja kiertäen kilpailevat rehellisiä yrittäjiä vastaan.
– En ole tyytyväinen suoritustasoon, mitä Verohallinto on toistaiseksi pystynyt tekemään, Jutila myöntää.
Parempi verovajeen tilkitseminen ei ole Jutilan mukaan kuitenkaan onnistunut nykyisillä resursseilla. Tilannetta vaikeuttaa se, että alkoholin nettikauppa on kasvanut korona-aikana uuteen mittaluokkaan.
Verottaja selvittää Tullin ilmoittamia tapauksia kuukausien viiveellä. Tässä ajassa moni alkoholin nettikauppa ehtii muuttaa käytäntöjään.
Tällainen tilanne tulee vastaan myös Iltalehden alkoholitilauksessa.
”Tilanne on pysynyt vuosikaudet samana. Suomi ei saa valmisteveroja alkoholilähetyksistä”, sanoo tulliylitarkastaja Anna Kallio. Kuva vuodelta 2015. LAURI OLANDER/KL
Kallis yllätys
Kun olemme valinneet tuotteet ostoskoriin, seuraa yllätys. Nettikaupassa ei olekaan suoraa linkkiä kuljetusyhtiön palveluihin, eli kuljetuksen järjestäminen ja verot lankeavat ostajalle. Tämä poikkeaa nettikaupan aiemmasta käytännöstä.
Kyseessä on siis etäosto, eli meidän tulee tehdä Verohallinnon sivuilla ennakkoilmoitus tilauksesta sekä maksaa vakuus, joka vastaa alkoholiveron määrää.
Alkoholiverot ovat 53 euroa. Juomapakkausveroksi tulee maksettavaksi laskurin mukaan 3,8 euroa.
Halvalta vaikuttanut tilaus ei olekaan halpa, vaan hinta on verojen jälkeen lähes kaksinkertainen.
Google-hakujen perusteella löydämme kuljetusyhtiön, joka toimittaa kyseisen verkkokaupan tuotteita Suomeen. Kuljetus maksaa 19,99 euroa.
Iltalehden testin perusteella on selvää, että jos ostaja joutuu maksamaan tuotteiden hinnan, rahtikulujen ja ulkomaisten verojen lisäksi myös Suomen verot, Suomeen tuskin kannattaa tilata mitään, mitä Alkosta tai ruokakaupoista on saatavilla.
FAKTAT
Etämyynti: Yksityishenkilö tilaa netin kautta ulkomaiselta yritykseltä alkoholia, jonka myyjä tai joku tämän puolesta lähettää tai kuljettaa Suomeen. Myyjä on velvollinen tekemään verottajalle ennakkoilmoituksen, asettamaan vakuuden ja maksamaan Suomeen verot. Vaihtoehtoisesti myyjä voi nimetä veroedustajan maksamaan verot Suomeen puolestaan.
Etäosto: Yksityishenkilö tilaa netin kautta ulkomaiselta yritykseltä alkoholia ja järjestää itse jonkun kuljettamaan tuotteet Suomeen. Ostaja on velvollinen tekemään verottajalle ennakkoilmoituksen, asettamaan vakuuden ja maksamaan Suomeen verot.
Pelottelua
Tulli ja Valvira ovat toivoneet, että alkoholilakiin selvennettäisiin etämyynnin pelisäännöt.
Tullin valvontajohtaja
Petri Lounatmaa arvosteli eduskunnan tarkastusvaliokunnalle jo vuonna 2015 tehdyssä harmaan talouden selvityksessä, ettei alkoholilakiluonnokseen suostuttu ottamaan määräyksiä alkoholin etämyynnistä.
– Tilanne pitäisi saada lainsäädännöllisesti selväksi, eikä käyttää niukkoja resursseja tappelemaan tulkinnanvaraisista yksittäistapauksista. Lainsäätäjän pitäisi tehdä päätös siitä, halutaanko ihmisten antaa tilata alkoholia ulkomailta ja jos annetaan, niin pitäisikö siitä maksaa veroja, hän totesi.
Eduskunta edellytti hyväksyessään alkoholilain uudistuksen joulukuussa 2017, että hallitus selventää etämyyntiä koskevat pykälät. STM vei etämyyntikiellon EU-komission arvioitavaksi kesällä 2018, mutta komissio tyrmäsi aikeen EU:n vapaan liikkuvuuden vastaisena.
Poliittisten erimielisyyksien jälkeen silloinen sosiaali- ja terveysministeriö linjasi perhe- ja peruspalveluministeri
Annika Saarikon (kesk) johdolla, ettei pykälien selventäminen ole välttämätöntä, vaan oikeustila voidaan selvittää tuomioistuimissa. Tässä selkänojana toimi oikeuskanslerin lausunto.
Alkoholilain kokonaisuudistuksen valmistelusta lähes kalkkiviivoille asti vastannut ex-ministeri
Juha Rehula (kesk) myöntää, ettei valittu toimintatapa ole kunniakas. Hänen mielestään lainsäätäjä siirtää omalla vastuullaan olevan asian tuomioistuinten ratkaistavaksi.
Näin kuitenkin tehtiin. Samalla STM ryhtyi käymään uutta pelottelukampanjaa.
Suomen alkoholipolitiikan keskeisin virkamies, hallitusneuvos Ismo Tuominen katsoo, että alkoholin etämyynnin salliminen johtaisi lopulta Alkon monopolin poistamiseen. INKA SOVERI
STM:n hallitusneuvos
Ismo Tuominen julisti Iltalehden
haastattelussa joulukuussa 2018, ettei kukaan voi nyt tietää, onko etämyynti kiellettyä vai sallittua, minkä vuoksi etämyyjät viedään oikeuteen yksi kerrallaan oikeustilan selkeyttämiseksi.
– Kun tutkinnat alkavat, viisaat lopettavat myynnin välittömästi ja panevat kädet ristiin, Tuominen varoitti.
Valvira teki syksyllä 2020 STM:n patistamana tutkintapyynnöt Tullille alkoholin nettimyyjistä, jotka maksavat verot Suomeen ja käyttävät veroedustajaa – eli heistä, jotka ovat toimineet verottajan ja Tullin ohjeiden mukaisesti.
Neljä tutkintaa kaatui syyttäjän pöydälle muun muassa vähäisyys- ja kustannusperusteella. Kaksi tapausta on parhaillaan syyteharkinnassa.
Ei säästöä
Päätämme tilata Iltalehden testissä alkoholia myös verot Suomeen maksavalta myyjältä. Suomalaisten viiniharrastajien suosima, italialaisia viinejä myyvä nettikauppa ohjaa sivuillaan kuljetusliikkeen valintaan, joten kyseessä on etämyynti.
Hinnat ovat selvästi korkeampia kuin ensimmäisenä tarkastelemassamme nettikaupassa. Esimerkiksi pullo italialaista punaviiniä maksaa 8,23 euroa. Hinnan kerrotaan sisältävän Suomen arvonlisäveron.
Kun tilauksessa etenee, selviää, että Suomen valmisteverot pullolle ovat 4,39 euroa ja postikulut 1–15 euroa riippuen siitä, kuinka monta pulloa kerralla tilaa. Pullon hinnaksi tulee siis tilattavien pullojen määrästä riippuen 13,62–27,62 euroa. Saman pullon saisi Alkosta hintaan 9,70 euroa.
Päädymme tilaamaan enimmäkseen viinejä, joita Alkon valikoimasta ei löydy. Tilauksemme sisältää 14 viinipulloa, joiden Suomen arvonlisäveron sisältävä hinta on 134,60 euroa. Tähän päälle tulee 61,45 euroa Suomen valmisteveroja sekä 15 euron postikulut etämyyjän suositteleman kuljetusliikkeen kautta.
Alkoholijuomat saapuivat pakettiautomaattiin. JENNI GÄSTGIVAR
Komissio tutkii
Iltalehden etämyyjältä tilaamat italialaiset viinit saapuvat perille kuudessa arkipäivässä. Pakettiautomaatti on täynnä, joten haemme paketin Postista asiakaspalvelun kautta.
Saksalaisesta verkkokaupasta tilaamamme juomat saapuivat puolestaan perille 14 arkipäivässä. Haemme tuotteet pakettiautomaatista.
Etäostossa velvollisuudet eivät pääty tähän. Vielä on tehtävä alkoholivero- ja juomapakkausveroilmoitus netissä sekä maksettava juomapakkausvero.
Iltalehden testin tuloksena voi sanoa, että alkoholin tilaaminen netistä etenkin etämyyjiltä on helppoa. Säästöä sillä ei synny, jos myyjä ja ostaja toimivat rehellisesti. Valikoimissa sen sijaan vain taivas on rajana.
Ulkomaiselta etämyyjältä tilatut viinit eivät tulleet halvaksi. Toisaalta monia pulloja ei Alkon valikoimista löytynyt. JENNI GÄSTGIVAR
Euroopan komissiolla on parhaillaan käynnissä Pilot-menettely Suomea vastaan. Komissio tutkii, onko Suomi rikkonut EU:n tavaroiden vapaata liikkuvuutta muun muassa Valviran alkoholin etämyynnin kieltävällä ohjeella.
Pahimmillaan Suomi päätyy EU-tuomioistuimeen rikkomusmenettelyyn. Todennäköisemmin komissio ja Suomi sopivat alkoholilain muuttamisesta.
EU-Pilotin ratkaisua odotellessa alkoholin virta ulkomailta Suomeen jatkuu.
Saksalaiselta nettikaupalta on tullut kuukaudessa 12 mainosta sähköpostiin. Yksi markkinointilauseista kuuluu “halvempi kuin paikalliset markkinat”.
“Lupaamme jatkossakin yllättää joka viikko uusilla vastustamattomilla tarjouksilla.”
LUE MYÖS
Näin outoa kuviota ei uskoisi edes todeksi – Alkon monopolin puolustajien pelottelulinja petti
LUE MYÖS
Onko alkoholin ostaminen netistä ulkomailta laillista?
On. Jos myyjä ei järjestä kuljetusta tai ohjaa kuljetusliikkeen valintaan, kyseessä on etäosto, eli tilaajan tulee järjestää itse kuljetus, ilmoittaa ja maksaa alkoholivero sekä juomapakkausvero Verohallinnon OmaVeron kautta. Jos etämyyjä osallistuu kuljetuksen järjestämiseen, verojenmaksu kuuluu myyjälle. Jos alkoholia tilaa EU:n ulkopuolelta, on tehtävä tulliselvitys.
Voiko etämyyjä siirtää verojen maksun ostajan vastuulle?
Kun kyse on etämyynnistä, jossa myyjä osallistuu tuotteiden kuljettamiseen, verovastuu ei siirry tuotteet tilanneelle yksityishenkilölle, vaikka vastuun siirtymisestä olisi maininta verkkokaupan tilaus- tai toimitusehdoissa.
Mitä jos yksityishenkilö ei maksa veroja, vaikka pitäisi?
Verottaja voi määrätä verot maksettavaksi jälkiverotuksena, ja myös myöhästymismaksu tai veronkorotus voivat olla mahdollisia. Tulli voi myös ottaa haltuun alkoholilähetyksiä, joista ei ole maksettu vakuuksia ja tehty ennakkoilmoituksia. Käytännössä Tulli ei kuitenkaan haltuunottoja tee, koska sillä ei ole tiloja säilyttää suuria määriä alkoholia.